空管后勤工作重在服務(wù)上下功夫

隨著國(guó)家改革發(fā)展的大潮，民航空管體制改革步步向前推進(jìn)，特別是空管系統(tǒng)一體化、“三定”等工作，規(guī)范了空管系統(tǒng)各部門(mén)的職責(zé)，也明確的界定了空管分局(站)后勤部門(mén)的“服務(wù)”職能。本文結(jié)合自己后勤工作實(shí)踐，旨在探討空管分局(站)后勤服務(wù)工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化，更好地為空管事業(yè)發(fā)展服務(wù)。

一、后勤工作突出“服務(wù)”職能

民航空管系統(tǒng)是一個(gè)責(zé)任在重大、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、行業(yè)特殊的部門(mén)，要求標(biāo)準(zhǔn)高，安全壓力大。近年來(lái)，隨著基層單位“三定”工作的開(kāi)展，各地區(qū)空管局設(shè)立了綜合保障中心，各分局(站)設(shè)立了后勤服務(wù)中心。值得關(guān)注的是，從高端設(shè)計(jì)上，各空管分局(站)后勤既不設(shè)綜合保障中心，也不設(shè)后勤保障中心，更沒(méi)有設(shè)后勤保障部，而是設(shè)立了后勤服務(wù)中心，從體制上界定了后勤的“服務(wù)”職能，而非“保障”職能。漢語(yǔ)詞典解讀：“服務(wù)”是為一定的對(duì)象工作;“保障”是保護(hù)生命、財(cái)產(chǎn)等不受侵害，可見(jiàn)二者詞義不同。我認(rèn)為這個(gè)定位準(zhǔn)確，是根據(jù)民航空管系統(tǒng)后勤工作的性質(zhì)、任務(wù)而定的。工作中后勤部門(mén)要圍繞空管分局(站)的中心任務(wù)，為空管系統(tǒng)的主體運(yùn)行部門(mén)和機(jī)關(guān)做好基礎(chǔ)性工作，重點(diǎn)在“服務(wù)”二字上下功夫。“兵馬未動(dòng)，糧草先行”，說(shuō)明后勤服務(wù)工作也十分重要。

二、后勤工作突出“服務(wù)”重點(diǎn)

民航空管分局(站)后勤工作任務(wù)，體改“三定”方案基本概括為二大塊，物業(yè)管理和綜合服務(wù)工作，分局(站)沒(méi)有明確的工作任務(wù)籠統(tǒng)劃歸后勤負(fù)責(zé)。因此，各地空管分局(站)后勤服務(wù)中心的工作職責(zé)不盡相同，個(gè)別甚至差異較大，但基本的服務(wù)職責(zé)，重點(diǎn)服務(wù)任務(wù)大同小異。通過(guò)幾年的實(shí)踐活動(dòng)，我認(rèn)為應(yīng)突出以下服務(wù)重點(diǎn)：

1.保持基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備處于良好狀態(tài)。主要是供電、水暖、消防及防汛等工作，為空管安全運(yùn)行夯實(shí)基礎(chǔ)。一是保證配電設(shè)施規(guī)范安全運(yùn)行，應(yīng)急油機(jī)處于良好狀態(tài)，確保管制設(shè)備及重要附屬UPS上口供電不間斷;二是保障水暖設(shè)施正常運(yùn)行，達(dá)到生產(chǎn)生活所需標(biāo)準(zhǔn)和要求，保證不發(fā)生因水暖管道跑漏問(wèn)題而影響管制設(shè)備運(yùn)行;三是消防設(shè)施、器材始終處于良好狀態(tài)，常備不懈，關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、用得上，有效管控火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn);四是做好機(jī)房及各類(lèi)屋面等基礎(chǔ)設(shè)施的防汛防漏工作，確保不發(fā)生雨大水漫機(jī)房、屋面漏雨致使管制設(shè)備停運(yùn)的事故。

2.車(chē)輛運(yùn)行不發(fā)生嚴(yán)重責(zé)任事故?？展芟到y(tǒng)三個(gè)安全之一就有地面車(chē)輛安全，不發(fā)生車(chē)輛嚴(yán)重責(zé)任事故是紅線。一是加強(qiáng)司機(jī)隊(duì)伍管理教育，經(jīng)常開(kāi)展交通法規(guī)和“防松懈、防麻痹、防疲勞”宣教活動(dòng)，重點(diǎn)進(jìn)行防跑道侵入培訓(xùn)，以提高車(chē)輛駕駛員自我防范意識(shí)，管控人為因素危險(xiǎn)源;二是始終保持車(chē)況良好狀態(tài)。目前城市道路車(chē)多且路況復(fù)雜，司機(jī)隊(duì)伍技能參差不齊，不確定因素較多，不開(kāi)帶故障車(chē)上路，防止因剎車(chē)失靈等車(chē)輛原因發(fā)生交通事故;三是提高車(chē)隊(duì)的服務(wù)水平，提倡“安全、準(zhǔn)時(shí)、快捷、文明”服務(wù)理念。安全是根本、準(zhǔn)時(shí)是標(biāo)準(zhǔn)、快捷是水平、文明是素質(zhì)，保證安全是對(duì)乘客最基本的，也是最好的服務(wù)。

3.職工食堂上水平、防中毒。“民以食為天”，說(shuō)明吃飯的必要性。軍隊(duì)中的連隊(duì)廚房司務(wù)長(zhǎng)就有半個(gè)指導(dǎo)員之稱(chēng)，說(shuō)明食堂的重要性。機(jī)場(chǎng)大多遠(yuǎn)離市區(qū)，職工食堂就餐是唯一選擇?？展苈毠ぐ踩珘毫Υ?，吃不好體質(zhì)差、心情不爽、工作熱情不高，發(fā)生食物中毒直接影響運(yùn)行質(zhì)量，危及空管安全。因此，后勤工作重心應(yīng)向職工食堂傾斜，把改善食堂就餐環(huán)境，提高餐廳服務(wù)水平、確保食品安全作為中心的重點(diǎn)工作。間接為分局領(lǐng)導(dǎo)解憂(yōu)，為空管職工鼓勁。一是配置好食堂職工隊(duì)伍。選一名廚藝好、品德優(yōu)的廚師長(zhǎng)，搭配好廚師班各類(lèi)勤雜人員，選最優(yōu)秀的服務(wù)員到餐廳工作，提高餐廳服務(wù)員薪資待遇，穩(wěn)定職工食堂員工隊(duì)伍，這是搞好食堂工作的基礎(chǔ);二是加強(qiáng)員工資質(zhì)的管理。食堂員工實(shí)行持證上崗制，定期對(duì)員工體檢和衛(wèi)生知識(shí)考核，嚴(yán)控疾病傳染源。同時(shí)堅(jiān)持食堂衛(wèi)生防疫檢疫和媒體監(jiān)測(cè)，保持食堂環(huán)境衛(wèi)生合格;三是嚴(yán)把原料和菜品質(zhì)量關(guān)。原料進(jìn)貨相對(duì)固定經(jīng)過(guò)考察合格的供貨商，實(shí)行三方(供貨商、廚師長(zhǎng)、庫(kù)管)驗(yàn)貨制度，不合格原料立即退回，菜品實(shí)行試吃和留樣制度，使問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)早處置，真正使安全關(guān)口前移，確保不發(fā)生食物中毒事故。

三、后勤工作創(chuàng)新“服務(wù)”方式

空管分局(站)后勤部門(mén)成立晚、起步低、不成系統(tǒng)，職工隊(duì)伍也多是各部門(mén)冗余人員組成，文化水平低、老弱病殘多，且新員工補(bǔ)充少，整體素質(zhì)和服務(wù)能力不高。但空管工作對(duì)后勤服務(wù)的內(nèi)容要求越來(lái)越全、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高，服務(wù)技能越來(lái)越強(qiáng)，供需矛盾突顯，后勤服務(wù)工作做不好，影響空管系統(tǒng)整體運(yùn)行質(zhì)量。因此，空管分局(站)后勤工作必須創(chuàng)新“服務(wù)”方式，以適應(yīng)快速發(fā)展的空管事業(yè)需要。

一是后勤工作系統(tǒng)化?？展芟到y(tǒng)的主業(yè)部門(mén)管制、技保、氣象均實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)化，并在實(shí)踐中體現(xiàn)了系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。唯獨(dú)后勤部門(mén)是各自為戰(zhàn)，各顯其能，業(yè)務(wù)交叉，職責(zé)混亂，沒(méi)有職能部門(mén)統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一管理。職責(zé)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一、員工的培訓(xùn)、業(yè)務(wù)的交流、服務(wù)水平的提升都亟待解決。

二是后勤工作規(guī)范化。體現(xiàn)空管系統(tǒng)的一個(gè)重要標(biāo)志是運(yùn)行規(guī)范化，質(zhì)量安全管理體系(QSMS)規(guī)范了各部門(mén)、各級(jí)的運(yùn)行，但分局(站)后勤部門(mén)沒(méi)有統(tǒng)一的、規(guī)范的運(yùn)行管理手冊(cè)模板，而是各自按照所負(fù)責(zé)的工作，參照其它部門(mén)或是兄弟單位做法閉門(mén)造車(chē)，很不規(guī)范、不統(tǒng)一，運(yùn)行中沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)。

三是內(nèi)部挖掘培訓(xùn)。立足當(dāng)前，著眼發(fā)展，在現(xiàn)有職工隊(duì)伍中發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)骨干，使后勤每項(xiàng)工作、每個(gè)專(zhuān)業(yè)至少有一名懂專(zhuān)業(yè)、會(huì)管理的技術(shù)能手，帶動(dòng)或指導(dǎo)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展，服務(wù)到位。同時(shí)爭(zhēng)取每年招一名專(zhuān)業(yè)學(xué)生，保持各專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干隊(duì)伍的連續(xù)性，使后勤各項(xiàng)服務(wù)工作可控。

四是借助社會(huì)力量辦后勤(公共服務(wù)外包)。隨著時(shí)間推移，后勤部門(mén)老員工逐漸退休，新員工補(bǔ)充有限，航管樓供電消防等崗位的值班都面臨無(wú)人安排，更沒(méi)有能力進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的維修保養(yǎng)，后勤服務(wù)社會(huì)化保障是必然趨勢(shì)。目前各分局(站)的高壓配電維護(hù)、電梯維保、油機(jī)維護(hù)、物業(yè)保潔及保安等服務(wù)工作，不同程度地借助了社會(huì)保障力量，其它后勤工作也可探討服務(wù)社會(huì)化，將現(xiàn)有空管職工精力，主要放在行業(yè)規(guī)范的制定和運(yùn)行的監(jiān)督管理上。

五是輔助用工的管理使用。據(jù)了解，各空管分局(站)后勤服務(wù)部門(mén)不同程度的都有輔助用工，有的還占后勤服務(wù)職工隊(duì)伍的大多數(shù)，大多以勞務(wù)派遣形式聘用。隨著《勞動(dòng)合同法》有關(guān)條款7月1日起執(zhí)行，輔助用工的聘用、管理、待遇等問(wèn)題越顯突出?？展芟到y(tǒng)輔助用工從財(cái)務(wù)預(yù)算、輔助崗位界定、用工形式、福利待遇、黨團(tuán)工會(huì)、人員管理等亟待統(tǒng)一規(guī)范，給基層一些指導(dǎo)性意見(jiàn)，以便于基層具體操作實(shí)施，充分發(fā)揮輔助用工的作用，服務(wù)于民航空管工作。