多地籌建航空公司 民航局或再開(kāi)閘

有意投資航空業(yè)的民營(yíng)資本和地方政府并不在少數(shù)，而民航局自2007年下發(fā)的一紙“暫停受理新設(shè)立航空公司申請(qǐng)”的禁令，一直沒(méi)能讓他們的愿望成真。

而日前，種種跡象表明，距離民航局重新放開(kāi)新建航空公司的審批似乎越來(lái)越近，各種民營(yíng)資本和地方政府已經(jīng)在躍躍欲試。

地方政府推進(jìn)籌建
記者從中航工業(yè)旗下的幸福航空獲悉，幸福航空控股有限公司日前與合肥市政府簽署了合肥市航空的組建協(xié)議，希望打造合肥周邊650公里范圍內(nèi)的航空交通網(wǎng)絡(luò)。幸福航空是由中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)控股、東方航空參股成立的支線航空公司，以西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)為主運(yùn)營(yíng)基地，目前共運(yùn)營(yíng)六架國(guó)產(chǎn)新舟60支線飛機(jī)。

幸福航空一位內(nèi)部人士告訴記者，此次與合肥市政府簽約組建合肥航空，將由幸福航空方面控股并牽頭運(yùn)營(yíng)，不過(guò)具體的注冊(cè)資本和出資比例還沒(méi)有最終確定，下一步還需向民航局提出籌建申請(qǐng)。

對(duì)合肥市政府來(lái)說(shuō)，成立本土航空的夢(mèng)想已久。早在2007年，合肥市就曾與海航集團(tuán)簽署協(xié)議，計(jì)劃組建安徽航空，不過(guò)這一計(jì)劃未能成行。去年，組建合肥航空的議程寫進(jìn)了合肥市政府的工作計(jì)劃。

悄然籌備新建航空公司的不僅只有這一家，據(jù)多方信息，民營(yíng)貨運(yùn)航空公司長(zhǎng)龍貨運(yùn)也在籌備擴(kuò)大運(yùn)營(yíng)范圍到客運(yùn)，浙江省政府?dāng)M投資入股；海航集團(tuán)更是與福州市政府共同發(fā)起組建福州航空公司。

審批大門將開(kāi)啟？

“要拿到新公司的籌建牌照，還需要經(jīng)過(guò)民航局的批準(zhǔn)，而目前受理新建航企的申請(qǐng)大門并未正式打開(kāi)。”一位航空業(yè)內(nèi)人士指出。

在2007年7月4日，民航局下發(fā)通知，要求“從現(xiàn)在起到2010年暫停受理新設(shè)立航空公司的申請(qǐng)”。到了2010年，眼看大限禁令將至，“8·24空難”的發(fā)生，令新設(shè)航空公司的申請(qǐng)之路再次被堵死，暫停受理新設(shè)航空公司申請(qǐng)的規(guī)定被無(wú)限期地延長(zhǎng)。

民航局運(yùn)輸司一位官員透露，在日前召開(kāi)的民航工作會(huì)議上，局方已經(jīng)明確提出對(duì)于新成立航空公司等行政許可事項(xiàng)，更多地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。為此，運(yùn)輸司也在著手修訂《公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可規(guī)定》，調(diào)整企業(yè)準(zhǔn)入等相關(guān)政策。

上述官員透露，修改規(guī)定的同時(shí)，相關(guān)申請(qǐng)門檻和標(biāo)準(zhǔn)有望提高，主要會(huì)從管理和安全運(yùn)營(yíng)的角度，對(duì)航企的保障能力、專業(yè)技術(shù)、人員配置方面的要求進(jìn)一步細(xì)化。這也意味著，一旦民航局對(duì)相關(guān)政策規(guī)定的修改完畢，新建航空公司的受理很可能重新敞開(kāi)大門。

平安證券的分析師孫超分析，目前四大航空自身的競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，對(duì)市場(chǎng)的控制能力也比2006年前有不小的提升，因此預(yù)計(jì)新成立航空公司對(duì)其沖擊會(huì)小于之前。不過(guò)，由于目前的航線時(shí)刻已經(jīng)很緊張，新建航企將面臨與傳統(tǒng)航企更激烈的時(shí)刻爭(zhēng)奪，預(yù)計(jì)在時(shí)刻相對(duì)寬裕、民航相對(duì)欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)組建的航企，更容易獲得局方的政策鼓勵(lì)。